# V15: ציר הזמן, הכסף וממצאי הביקורת

המעבר מתוכנית לקידום משא ומתן מדיני לקמפיין החלפת ממשלה אינו נשען רק על הדמיון בין הפעילים. הוא מתועד במסמכי אסטרטגיה, העברת שליטה ארגונית ושימוש בתשתיות; לצד זאת, הביקורת האמריקאית לא מצאה הפרה של תנאי המענק ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)).

## ציר הזמן המתועד

| מועד | מה קרה | מעמד הראיה |
|---|---|---|
| בחירות 2013 | בקשת המענק המאוחרת גילתה פעילות OneVoice להגדלת ייצוג המרכז־שמאל ([דוח הסנאט, עמ׳ 14–16](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | ממצא במסמך חקירה על פעילות מוקדמת. |
| ספטמבר–אוקטובר 2013 | הגשת הצעות והתחלת תוכנית המענק לתמיכה במשא ומתן ([דוח הסנאט, עמ׳ 7–9](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | מסמכי מענק שנבדקו בוועדה. |
| מאי 2014 ואילך | לאחר קריסת השיחות, גינזברג מקדם אסטרטגיה הכוללת החלפת הקואליציה ([דוח הסנאט, עמ׳ 12–13](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | תכנון מתועד, לא הוכחת הוצאה מכספי המענק. |
| אוגוסט 2014 | האסטרטגיה מתוארת כמאושרת; בהמשך נוצרה מחלוקת על משמעות האישור והחלטת ההנהלה באוקטובר ([דוח הסנאט, הערה 87](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | עובדת התכתבות וגרסאות סותרות. |
| ספטמבר 2014 | התוכנית נשלחת לקונסול מייקל ראטני, שלימים העיד שאינו סבור שקרא אותה ([דוח הסנאט, עמ׳ 16–18](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | משלוח מתועד; קריאה או אישור לא הוכחו. |
| 14.10.2014 | תקציר נשלח לפרנק לוונשטיין, ללא שם נתניהו או מפלגה מסוימת ([דוח הסנאט, עמ׳ 18–19](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | אין להשוות תקציר לתוכנית המלאה. |
| 30.11.2014 | סיום תקופת המענק ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | קו גבול חוזי חשוב. |
| 11.12.2014 | כנס ההקמה של V15, לפי ריאיון המייסדים; יובל דיסקין נכח בו ([ynetnews](https://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4622380,00.html)). | דיווח מפי מייסדים; נוכחות אינה מוכיחה שליטה או מימון. |
| 15.12.2014 והימים שלאחריו | לינדון מגיע לישראל; V15 משולב כפרויקט של OneVoice Israel ([דוח הסנאט, עמ׳ 19–21](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | קשר ארגוני ותפעולי. |
| 22.12.2014 | תכתובת מפעילה את רשת הפעילים הקיימת לטובת V15 ([דוח הסנאט, עמ׳ 22](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | שימוש חוזר במשאב ארגוני. |
| 31.12.2014–29.1.2015 | 995 אלף דולר מועברים לטובת הפעילות, לפני שינוי המבנה הכספי ([דוח הסנאט, עמ׳ 24–25](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | העברה, לא סכום נוסף מעבר לתקציב המאוחר. |
| 27.1.2015 | OneVoice מפרסם בפומבי את השותפות ושמות תומכים מרכזיים ([הודעת הארגון](http://www.prnewswire.com/news-releases/onevoice-israel-partners-with-v15-to-change-status-quo-300026229.html)). | מקור ראשוני של בעל עניין. |
| 3.2.2015 | הקמת PeaceWorks Action במתכונת 501(c)(4) ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | שינוי במסגרת המימון. |
| 6.2.2015 ואילך | החזרות והסדרה מחדש של תרומות, על רקע חשש ממגבלות פעילות פוליטית של הקרן ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | אינו פסק דין על הפרת דיני מס. |
| פברואר–מרץ 2015 | פתיחת חקירת תת־הוועדה; ב־3 במרץ נשלח צו להפקת חומר מגינזברג ו־PeaceWorks ([דוח הסנאט, עמ׳ 4–5](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | סמכות חקירה של הקונגרס. |
| 12.7.2016 | פרסום הדוח הדו־מפלגתי: אין ראיה להוצאה ישירה של המענק על הבחירות; יש שימוש פוליטי בתשתית ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | ממצאי צוות חקירה, לא פסק דין. |
| 8.8.2016 | NARA דורש הסברים על שמירת תכתובות מחלקת המדינה ושחזורן ([המכתב הרשמי](https://www.archives.gov/files/foia/August%208%202016%20letter%20from%20NARA%20to%20State.pdf)). | בירור שימור רשומות, לא קביעת הסתרה מכוונת. |
| אוקטובר 2016 | ביקורת מימון מפלגות בישראל מבחינה בין פעילות נגד ממשלה לבין קשר ארגוני למפלגה ([דוח מבקר המדינה](https://library.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/Mimun_Miflagot/2016-Kenesset19-20-Oct2016/2016-Knesset19-20-Oct2016-Full.pdf)). | מסגרת הביקורת שונה מזו של הסנאט. |
| מרץ 2017 | חקיקת ״חוק V15״ המסדיר פעילות בחירות של גופים חוץ־מפלגתיים ([Times of Israel](https://www.timesofisrael.com/israel-passes-law-limiting-activities-funding-for-get-out-the-vote-groups/)). | חקיקה מאוחרת אינה הופכת אוטומטית פעילות קודמת לבלתי חוקית. |

## כסף: ארבע שורות שאסור לחבר

| סכום | למה הוא מתייחס | טעות נפוצה |
|---|---|---|
| 349,276 דולר | מענקים משולבים לתוכנית הישראלית והפלסטינית ב־2013–2014 ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | ״כל הכסף ניתן ישירות ל־V15״. |
| 40,000 דולר | הכשרת 270 Strategies במסגרת התוכנית ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | להוסיף שוב לסכום המענקים. |
| 995,000 דולר | העברה ראשונית שהייתה חלק מהסדרה מחדש של מימון הפעילות ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | לספור אותה ואת ההעברה החוזרת פעמיים. |
| כ־3 מיליון ועוד יותר מ־4 מיליון דולר | תקציבים בשתי מסגרות לכלל פרויקטי OneVoice בתקופת הבחירות ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)). | לקרוא להם ״מענק אמריקאי של 7 מיליון ל־V15״. |

בריאיון מוקדם בפברואר 2015 הציגו המייסדים תקציב שונה ומצומצם יותר, וטענו שרוב המימון מקורו בלובצקי ובאברהם. זהו דיווח עצמי בנקודת זמן מוקדמת, ולא בהכרח מאזן סופי של כל הגופים והפרויקטים; השוואתו למספר הסופי בסנאט מחייבת התאמת תקופה, ישות והגדרת הוצאה ([ריאיון המייסדים](https://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4622380,00.html); [דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf)).

## מה קבע מבקר המדינה בישראל?

בדוח מימון המפלגות מאוקטובר 2016 מוסברת ההבחנה בין גוף שהוא זרוע של מפלגה לבין גוף שמנהל פעילות פוליטית כללית. קריאה להחלפת ראש ממשלה או קואליציה אינה לבדה הוכחה לקשר ארגוני ואידאולוגי עם סיעה שמאפשר לייחס לה תרומה אסורה ([דוח המבקר, עמ׳ 18–21](https://library.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/Mimun_Miflagot/2016-Kenesset19-20-Oct2016/2016-Knesset19-20-Oct2016-Full.pdf)).

הדיווח העיתונאי בן הזמן זיהה את V15 כגוף שלגביו לא נמצאה הזיקה האסורה לעבודה או למרצ. חשוב לדייק: בנוסח הדוח המקורי שנקרא, הדיון הרלוונטי מוצג באופן כללי בלי לנקוב בשם V15, ולכן אין להציג ציטוט מפורש בשם הארגון כאילו הופיע שם ([וואלה, דיווח על הביקורת](https://news.walla.co.il/item/3005729); [הדוח המקורי](https://library.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/Mimun_Miflagot/2016-Kenesset19-20-Oct2016/2016-Knesset19-20-Oct2016-Full.pdf)).

## למה הממצאים אינם סותרים?

הסנאט בדק מענק ממשלתי אמריקאי, שימוש חוזר במשאבים ואיכות הפיקוח. המבקר בישראל בדק גם אם אפשר לייחס פעילות חוץ־מפלגתית למפלגה במסגרת דיני מימון מפלגות; אפשר למצוא תשתית אמריקאית ששימשה לקמפיין בלי להוכיח תרומה אסורה למפלגה בישראל ([דוח הסנאט](https://www.hsgac.senate.gov/imo/media/doc/OneVoice%20Report.pdf); [דוח מבקר המדינה](https://library.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/Mimun_Miflagot/2016-Kenesset19-20-Oct2016/2016-Knesset19-20-Oct2016-Full.pdf)).

לא אומת כאן מספר תיק ישראלי ייעודי של הליך V15. אין להצמיד לו מספר של עתירה אחרת על ישראל היום או עצרת בחירות רק מפני שהיא נידונה באותה מערכת בחירות.